美国农业部海外农业局2026年6月发布的专项报告显示，巴拿马正面临收割间隙期的大米供应紧张风险，叠加政策、成本与气候因素，存在断供隐患。
进口管制与市场缺口
巴拿马2025年7月第14号行政令规定每年6-12月禁止大米进口，2026年3月提前关闭进口后，当时库存约19万吨；该国月均需求约4.1万吨，因此预计7-9月早稻收割前将出现短缺，需在收获前进口约13.15万吨稻谷填补缺口。尽管已通过世贸组织2026年大米招标及6月9日两项内阁令，累计允许进口约12.28万吨稻谷，但进口受非自动许可、原产地规则限制，且违规处罚严厉，实际补供存在不确定性。
成本与气候压力
巴拿马燃料、化肥价格较上年上涨30%-40%，推动本地稻谷收购价需上调0.2-0.3美元/英担。同时美国国家海洋和大气管理局预警2026年将出现“超级厄尔尼诺”，给当地小规模稻农带来干旱风险，进一步压缩产量，加剧供应缺口。
公营调控与美国大米出口现状
巴拿马农业营销院通过国营平价店供应补贴大米，2026年4月采购本地稻谷3.175万吨、国际进口2.5万吨低价出售，但该模式依赖财政能力支撑。美国大米曾占巴拿马市场76%份额，2025年降至46%，同期对巴粗米出口额从5350万美元跌至1260万美元，面临南美供应商的价格竞争，未来若巴拿马进口政策调整，美国大米出口仍有波动空间。
结语
巴拿马大米供应紧张是政策导向、成本上涨与气候风险共同作用的结果，政府的管控与补供措施效果待观察，美国大米在巴市场的份额被南美供应商挤压，贸易格局面临重构。