美国农业部发布的2026年乳制品进口许可证 circular 及配套清关数据，清晰呈现了该国乳制品进口的结构特征与监管框架，为行业判断供需走势提供了核心依据。全年非奶酪类乳制品进口总量达4245.99万千克，其中黄油及黄油替代品占比最高，两类商品的进口额均突破150万千克；奶酪类进口规模约3535.1万千克，构成了进口乳制品的另一核心板块，不同品类的进口流向与配额执行差异显著。
进口结构与配额执行特征
从进口品类来看，非奶酪类乳制品中，黄油的全球进口额度达697.7万千克，实际落地约419.39万千克，欧盟是最大供应方，占黄油进口总量的近三分之一；脱脂乳粉与全脂乳粉的总进口规模分别约为34.67万千克和103.48万千克，两者的进口集中度较高，新西兰、欧盟是主要供应国。奶酪类中，混合奶酪与特定种类奶酪的合计进口量达1804.2万千克，其中蓝纹奶酪、切达奶酪等品类的进口呈现分散化特征，欧盟始终是核心供应来源，占奶酪进口总量的近四成。
清关环节的配额执行情况显示，超配额进口（高关税）的规模远低于配额内进口，仅为334.2万千克，占总进口量的0.79%，说明美国乳制品进口的合规性整体较高；其中黄油与干酪的超配额进口占比相对突出，占该品类进口总量的1.5%-2%，反映出部分品类的国内供需缺口需要通过超配额进口弥补。此外，WTO项下的免税进口安排（配额外）规模较小，仅占总进口量的约1.2%，且集中在低附加值的乳制品品类，说明美国对核心乳制品进口的管制仍较为严格。
自贸协定与特殊贸易安排的影响
自贸协定下的进口呈现明显的差异化分布，哥伦比亚、巴拿马等国的乳制品进口规模较小，合计不足百万千克，主要供应黄油、干酪等品类；美国与墨西哥、加拿大的自贸协定（USMCA）项下进口规模最大，达354.3万千克，占自贸协定进口总量的近90%，主要供应液态奶、脱脂乳粉等高附加值品类。特殊贸易安排中，WTO免税进口的脱脂乳粉总额为84.87万千克，与其他贸易渠道形成互补，未对常规进口结构造成显著冲击，说明自贸协定与WTO安排仅作为美国常规乳制品进口体系的补充。
行业启示与风险提示
对国内从业者而言，美国乳制品进口的格局意味着，欧盟、新西兰等传统核心供应国的地位短期难以动摇，进口价格受区域供需的影响较大，需关注全球主要产奶国的产量波动带来的价格传导效应。超配额进口的存在则提示，美国部分乳制品品类仍存在国内供需缺口，相关品类的国内生产商可通过优化产能匹配需求，降低对进口的依赖；自贸协定项下的进口增量也为我国对美乳制品出口提供了新的潜在空间，需针对性布局高附加值品类的出口策略。此外，进口配额的严格管理也意味着，若遭遇供需异常波动，国内市场的价格弹性将面临考验，需建立完善的国内产能调节机制应对不确定性。
原文链接：https://www.fas.usda.gov/sites/default/files/2026-07/June%20circular.pdf