美国农业部发布的2026年乳制品进口许可通函及配套的高关税配额进口统计显示，美国乳制品进口维持“关税配额为主、超配额高关税补充”的体系，不同品类的进口规模、来源结构呈现明显差异，为国内乳制品市场提供了增量供给，也对应了全球乳制品贸易的主流流向。
乳制品进口的核心结构
美国乳制品进口分为许可制下的常规配额进口、超配额的高关税进口两类。常规配额进口以奶酪类产品占比最高，非奶酪黄油、脱脂乳粉、全脂乳粉、乳脂替代品紧随其后，2026年第一至八月的奶酪累计进口量达到4648万吨，是占比最高的乳制品品类。高关税进口方面，黄油的进口规模最大，累计进口超4.8万吨，其次是脱脂乳粉、全脂乳粉等品类，且部分品类八月进口数据为预估值，显示下半年进口节奏仍有调整空间。
进口来源的区域特征
乳制品进口的来源呈现清晰的区域分化，欧盟是核心供给方，新西兰、澳大利亚等发达国家也是重要来源。奶酪类产品中，欧盟的进口占比超过整体奶酪进口的35%，意大利、法国、荷兰等国是主要奶酪出口方；非奶酪黄油中，欧盟的进口量占比接近三分之二，新西兰、加拿大等国也有稳定供应。超配额进口中，爱尔兰、新西兰、德国的黄油进口量位居前列，反映这些国家在全球黄油贸易中的优势地位。
特别贸易安排的影响
美国的自由贸易协定带来了定向的乳制品进口增量。对哥伦比亚的关税配额中，黄油、脱脂乳粉是核心品类，累计进口超过136.8万吨；对中美洲自贸区的乳制品进口中，全脂乳粉、风味奶油占比突出，累计进口超过120万吨；对加拿大的进口则以切达奶酪为主，属于特殊的跨境贸易安排。此外，WTO框架下的乳制品进口也有稳定规模，主要为低关税的常规配额补充。
结语
2026年美国乳制品进口的结构，既契合国内对不同乳制品品类的需求，也反映了全球乳制品贸易的布局特征。欧盟、新西兰等传统乳制品出口国仍是美国市场的主要供应商，自贸协定则为部分新兴来源提供了准入通道。整体来看，进口规模和品类结构基本保持稳定，为美国国内乳制品市场提供了充足的供给选择，也体现了全球乳制品贸易的市场化特征。
原文链接：https://www.fas.usda.gov/sites/default/files/2026-09/August%20Circular.pdf