作为连接南美大西洋与太平洋沿岸的核心通道，巴拉圭 bioceanic 走廊项目是推动南美内陆国家大宗商品贸易效率提升的关键基础设施布局。该项目面向2019年召开的 OHRLLS 会议推出，由巴拉圭公共工程与通信部主导推进，核心目标是通过跨境交通网络建设，强化巴西、巴拉圭、阿根廷、智利四国的区域互联互通，重塑南美内陆的大宗商品物流格局，为区域农产品、能源等核心品类的全球运输构建高效通道。
项目的战略背景与区域价值
巴拉圭位于南美大陆中心，依托地理优势可成为连接 MERCOSUR（南方共同市场）成员与太平洋港口的中转节点，其核心优势集中于物流基础设施潜力、农牧业竞争力与清洁能源储备三大维度。巴拉圭的河运网络具备依托巴拉圭河输出农产品的天然条件，可实现大宗商品低成本向大西洋沿岸港口的转运；同时其农牧业在区域内具备竞争力，水电等可再生能源储备充足，为相关产业的贸易拓展提供支撑。为释放这些潜力，巴拉圭政府将该走廊定位为区域发展核心工程，计划在短期投入约46.8亿美元用于基础设施升级，覆盖道路建设、水道疏浚维护、铁路连接开发等多个领域，其中仅道路工程里程就达到约751公里，为区域贸易效率提升奠定物理基础。
从战略框架来看，该走廊的建设旨在弥补巴拉圭在社会可达性、区域连通性与道路基础设施质量方面的短板。根据世界经济论坛研究，巴拉圭在参与评估的137个国家中排名第131位，在社会资源可达性与领土联通性上显著落后于区域平均水平，道路基础设施的质量瓶颈成为制约经济增长与社会发展的关键因素。道路与交通基础设施在此处扮演区域经济增长的“联结要素”，需同时满足社会公平、财政可持续性与环境责任的多重要求，而 bioceanic 走廊正是实现这一目标的核心载体，仅走廊影响区域内的总投资就达到23.68亿美元，通过跨境基础设施联动，推动区域资源的优化配置。
项目的空间布局与建设路径
该走廊的空间布局覆盖南美核心贸易轴线，串联起大西洋沿岸与太平洋沿岸的关键物流节点，形成横跨四国的多式联运通道。走廊的核心道路网络分为三大板块：巴西境内的坎波格兰德至穆尔蒂纽路段、巴拉圭境内的卡梅洛佩拉尔塔至波索翁多路段、阿根廷境内的米西翁拉帕斯至萨尔塔路段，以及智利境内的港口连接路段（安托法加斯塔、梅希约内斯、伊基克），整体通道的物流辐射范围覆盖南美大陆中部核心区域。从空间维度测算，巴拉圭境内段的建设将直接推动“巴拉圭查科地区”的发展，该区域此前受基础设施限制，经济活跃度较低，走廊建设将彻底改变这一现状。
项目分为两阶段实施，总里程达599公里，总投资约8.9亿美元，分阶段落地保障了建设的有序推进。第一阶段施工里程为277公里，覆盖卡梅洛佩拉尔塔至克鲁森蒂内拉至洛马普拉塔路段，该工程依据2013年第5074号法律推进，采用“工作+融资”模式，由巴西卡佩尔瓦奥与阿根廷奥乔阿组成的联营体中标，于2019年2月启动建设，包含4座钢筋混凝土桥梁，3座长20米、1座长25米，预计工期40个月，总造价4.3亿美元，覆盖的区域包括博克龙、 Presidente 阿耶斯、上巴拉圭三省，涉及1.23万户家庭共6.15万居民。第二阶段施工里程322公里，覆盖克鲁森蒂内拉至马尔基斯·埃斯蒂加里维亚至波索翁多路段，该路段招标计划于2019年下半年进行，分为两个子段，马尔基斯·埃斯蒂加里维亚至波索翁多段预计工期48个月，总造价4.6亿美元，两段工程完成后将形成完整的跨境通道。
巴拉圭查科地区的发展机遇与挑战
查科地区作为巴拉圭境内走廊覆盖的核心区域，其发展将依托走廊建设实现战略升级，具备独特的优势与机遇，也面临相应的挑战。从优势来看，查科地区拥有开放且活跃的经济体系，贸易高度聚焦于走廊周边国家，以南方共同市场标准为运作基础，可通过智利港口高效对接亚洲市场，同时拥有通过水道运输谷物的成熟经验，可依托大西洋实现全球贸易，走廊建设将进一步强化该区域的领土整合。从发展机遇来看，道路铺装将显著拉动区域经济增长，推动巴拉圭经济更好地融入全球体系，国际物流网络的建设将吸引国际物流企业落地，同时依托区域能源富余具备发展冶金、钢铁产业的潜力，还可加强与巴西南马托格罗索州的联动，吸引外部投资、推动旅游业发展，全面激活区域经济活力。
但该区域也存在多维度发展瓶颈，成为走廊落地需要破解的关键问题。在硬件层面，区域内物流成本较高且配套不足，多式联运的衔接效率较低；在软件层面，存在数字基础设施缺口，物流领域的政治优先级不足，航空运输潜力尚未得到充分开发。此外，区域发展还面临多项外部威胁：铁路连接建设滞后，与其他港口服务存在竞争，信息通信技术投资不足，海关流程效率低下，这些问题都需要通过区域协同与政策优化逐步解决。在跨境联动方面，项目配套的国际桥梁将成为区域互联互通的关键节点，包括连接巴拉圭卡梅洛佩拉尔塔与巴西穆尔蒂纽的斜拉桥，以及巴拉圭波索翁多与阿根廷米西翁拉帕斯的皮尔科马约河桥梁，这些跨境交通设施将彻底打通区域间的人流与物流通道，推动查科地区从封闭走向开放。
项目的运作模式与实施保障
该项目采用“工作+融资”的创新模式，依据第5074号法律推进，核心设计旨在平衡建设效率与财政可持续性。项目的实施方为 bioceanic 走廊联营体，由巴西卡佩尔瓦奥建筑公司与阿根廷奥乔阿建筑公司组成，金融支持由国际知名投行瑞银集团提供。该模式的核心优势在于采用总价合同体系，不考虑价格调整，可有效锁定工程总成本，避免价格波动导致的超支风险。付款机制采用“支付义务确认证书”制度，仅在每一段工程竣工并交付使用后才生成付款义务，这种“按里程碑付款”的机制有效激励承包商按时按质完成各路段工程，同时将设计与建设风险完全转移至承包商，降低政府的管理压力与财务风险。
这种运作模式为南美大型跨境基础设施项目提供了可复制的范本，通过公私合营与风险共担，既保障了建设资金的稳定供给，又确保了工程的交付质量。从现场推进情况来看，截至2019年，第一阶段工程已经启动前期准备工作，建立了骨料加工厂、沥青混凝土与基础材料生产设施，施工过程中开展了压实粒料基层、水泥稳定土、填土路基等多类路基作业，为后续路面施工奠定基础；第二阶段工程沿线目前为未铺装土路，基础设施条件薄弱，走廊建设将彻底改变这一现状，推动沿线区域的全面发展。
项目的行业价值与未来展望
bioceanic 走廊项目的推进，对大宗商品物流领域具备战略级影响，将重塑南美内陆的贸易格局，为全球大宗商品供应链提供新的选项。该项目完成后，将大幅缩短巴拉圭农产品运往太平洋港口的运输时间与成本，提升区域农产品在全球市场的竞争力，同时推动能源、工业品类的贸易联动，促进区域产业分工与协同发展。从地理维度来看，走廊的建成将连接大西洋沿岸港口桑托斯与太平洋沿岸港口安托法加斯塔，实现两大洋的直接陆路联动，为区域贸易提供更高效的通道。
走廊建设将持续推动巴拉圭查科地区的转型，从传统的农牧业区域向现代物流与产业枢纽升级。项目完成后，沿线居民的出行与生产条件将得到根本性改善，区域内的贸易活跃度将显著提升，吸引更多产业投资落地，实现经济与社会的协同发展。该项目作为 OHRLLS 会议的重要成果，不仅是巴拉圭的基础设施升级工程，更是南美区域一体化与大宗商品供应链重构的核心节点，其建设经验与模式将为其他内陆国家的基础设施发展提供重要参考。
巴拉圭 bioceanic 走廊项目的推进，是南美大陆为破解内陆国家贸易瓶颈、提升区域竞争力的关键尝试，通过跨境交通网络的建设，将区域内的资源优势转化为贸易优势，为大宗商品物流行业开辟新的发展空间，为区域经济的可持续增长奠定坚实基础。
原文链接：https://www.un.org/ohrlls/sites/www.un.org.ohrlls/files/paraguay-mongolia-presentacion-ingles-3s.pdf