美国农业部经济研究服务局2026年4月发布的《美国农业部食品美元法对墨西哥的应用》报告，首次将美国国内首创的“食品美元法”全面应用于墨西哥，对2003-2018年墨西哥食品支出的行业分布、生产要素分配及进口嵌入程度展开系统性分析。该方法以投入产出模型为核心，通过追踪消费者食品支出在农场、加工、流通、服务等环节的价值分配，为跨境食品价值链研究提供了统一可比的分析框架，也为理解墨西哥与美国两大经济体的食品体系差异提供了量化依据。报告显示，2003-2018年间，墨西哥食品家庭支出中农场份额平均为22.1%，食品 away from home（外出就餐）支出中农场份额仅4.0%，而进口嵌入度从2003年的13.4%攀升至2018年的18.4%，反映出墨西哥农业生产对国际输入的依赖持续增强，且多数进口来自美国。
墨西哥食品支出的结构特征
墨西哥作为上中等收入国家，其食品支出结构与美国存在显著差异。2018年，墨西哥家庭食品烟酒支出占总支出的35.0%，远高于美国的12.9%；且墨西哥食品支出中，家庭自制（食品在家消费，FAH）占比高达77.1%，外出就餐（食品 away from home，FAFH）仅占22.9%，而美国这一比例分别为56.3%与43.7%，墨西哥家庭对本地食品生产及家庭烹饪的依赖程度显著更高。
从农场份额的时间趋势看，2003-2018年墨西哥食品在家消费的农场份额区间为21.5%-22.9%，波动幅度远小于美国的22.2%-27.4%，整体稳定在22%左右，而美国同期平均为24.5%，反映出墨西哥食品价值链中农场环节的价值占比虽略低于美国，但稳定性更强。对于外出就餐支出，两国农场份额均处于低位，墨西哥平均为4.0%，美国为5.2%，差异相对较小，说明外出就餐环节的价值更多流向服务行业，而非初级生产。
生产要素的价值分配差异
食品支出在初级生产要素间的分配呈现出显著的跨国差异，且墨西哥的要素结构反映出其经济的发展阶段特征。2018年，墨西哥食品支出中，进口嵌入占比为18.4%，远高于美国的4.9%，且这一比例在2003-2018年间持续上升，反映出墨西哥国内食品生产对进口原材料的依赖程度不断加深，其中超过八成的进口来自美国。
同时，墨西哥食品支出中税费占比极低，仅为0.5%，而美国为3.1%，这一差异与墨西哥增值税（VAT）的特殊安排直接相关：墨西哥对农产品及初级食品实施0%的增值税税率，食品加工与服务环节虽适用16%的标准税率，但大量非正式经济的存在也降低了实际税费负担。此外，劳动力报酬占比方面，墨西哥食品支出的劳动份额从2003年的20.3%降至2018年的15.5%，而美国稳定在48%-55%区间，这一差异源于墨西哥大量小型家庭经营的收入被归类为“混合收入”，难以区分劳动报酬与资本收益，导致统计口径与美国存在差异。
食品价值链的行业分布对比
通过将食品支出按价值链行业分解，报告进一步量化了墨西哥与美国食品体系的结构差异。2018年，墨西哥食品在家消费中，农场生产与食品加工合计贡献52.8%的价值，而美国仅为36.2%，反映出墨西哥食品价值链中初级生产与本地加工的重要性更高；同时，墨西哥零售贸易占比27.5%，高于美国的25.7%，而美国的批发贸易占比16.9%，远高于墨西哥的5.3%，说明墨西哥流通环节的价值更多集中于零售端，而美国的批发环节价值分配更高。
对于外出就餐支出，两国呈现高度相似性：食品服务行业均贡献超过70%的价值，墨西哥为72.3%，美国为70.7%，是外出就餐环节的绝对核心。而在总食品支出的行业结构中，墨西哥食品服务占比从2003年的9.2%降至2018年的6.2%，其份额主要被零售贸易与食品加工所吸收，反映出墨西哥食品体系的现代化过程中，零售端与本地食品加工的替代效应更为显著。
具体来看，2018年墨西哥食品在家消费的行业分布呈现鲜明特征：农场生产占比18.3%、食品加工占比34.5%，合计超过一半；而美国对应为14.1%与22.1%，占比更低。批发贸易方面，美国食品在家消费中批发贸易占比16.9%，而墨西哥仅为5.3%，说明美国食品流通的大规模批发特征更为突出，墨西哥则更多依赖本地零售网络覆盖家庭食品需求。
进口嵌入的成因与趋势
报告将食品生产中的进口分为“嵌入进口”与“直接进口”，其中嵌入进口是指作为生产要素用于国内食品加工的进口商品，直接进口则是消费者直接购买的进口食品。2018年，墨西哥总食品支出中嵌入进口占比18.4%，是美国的3.75倍，且这一比例在2003-2018年间从13.4%持续攀升至18.4%，而美国仅在4.7%-6.6%区间波动，反映出墨西哥食品生产的进口依赖度持续增强。
从进口商品结构看，墨西哥的进口以大宗商品与中间品为主，2018年这两类商品占农业进口的56.4%，而美国仅为30.6%。墨西哥主要进口的大宗商品包括玉米、大豆、小麦，这些产品大量用于国内饲料生产、油脂加工及食品制造；而美国的农业进口则更多为消费导向产品，如新鲜水果、蔬菜及蒸馏酒等，很少作为国内生产的中间投入。这一结构差异是嵌入进口占比墨西哥显著高于美国的核心原因，也反映出墨西哥作为新兴市场，其食品加工业对国际原材料市场的依赖程度更高。
墨西哥食品体系的发展特征与未来方向
墨西哥食品价值链的特征与其经济发展阶段高度相关：小型农户与非正式经济的广泛存在，使得食品生产的本地化程度更高，也带来了要素结构的特殊性；而全球贸易一体化，尤其是北美自由贸易协定（NAFTA）的实施，则推动了墨西哥农业进口的快速增长，嵌入进口占比的持续上升正是这一过程的直接结果。
报告指出，墨西哥食品体系的变化中，外出就餐行业的服务化趋势与美国一致，食品服务占比在总支出中的下降则反映出家庭食品消费的结构调整，零售贸易与本地加工的替代效应，说明墨西哥食品市场在逐步向现代化转型，流通与加工环节的效率不断提升。未来，若能结合收入分组数据开展更细分的分析，有望进一步揭示不同收入群体对食品价值链的影响，为政策制定者提供更精准的决策依据。
总体而言，该报告通过将美国食品美元法应用于墨西哥，为跨国食品价值链的量化比较提供了重要方法借鉴，也清晰展现了墨西哥食品体系在全球化背景下的结构特征与发展趋势，对理解北美农产品贸易、食品政策及发展中经济体的食品体系转型具有重要参考价值。